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申论成绩分水岭——综合分析题

2020-09-03 编辑:wii
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申论成绩分水岭——综合分析题
综合分析题,综合考查应试者系统分析问题的一种试题类型,即综合多种角度对某一问题或
现象进行透彻、深入地分析。综合,要结合部分或整篇材料,从国家和地区发展实际、从长远利
益和眼前利益、从有益之处和弊端等方方面面着眼;分析,则是在综合的基础之上发表自己独立
的判断和观点。综合分析题要求考生能够准确把握题目要求,条理清晰、简明扼要地分析问题,揭示问题本质和引申意义,阐释独立思考所得的观点,做到透过现象看本质。
一、总体作答要求
作答综合分析题,既要做到符合观点明确、答题内容全面有深度,又要做到结构上清晰有条
理,这样才能博得阅卷人的青睐。具体要求如下:
(一)内容全面
综合分析的答题思路可以归结为“综合—分析—综合”。第一个“总”(或“综合”)是要
总起话题,挑明了分析的主要对象,回答“分析什么”这个问题。“分”即“分析”,强调从多
个角度、不同层面,对对象进行全面和辩证分析。第二个“总”(或“综合”),则是分析的结
论,它或表现为判断是非,或表现为抓住本质,或表现为启发,因题而变。
(二)观点明确
必须亮明对分析对象明确的态度,做到观点明确,就是要求考生表明态度、亮清楚观点。无
论是完全支持、完全反对还是总体支持、总体反对,都需要在答题的一开始清楚的告诉阅卷人。
对材料中所叙述的问题、观点、论断要予以明确的定性,在此基础上再进行分析、归纳。
(三)有理有据
综合分析题要点数量最多的是分析环节,分析的内容是答题关键。很多考生在答综合分析题时,
喜欢谈很多对策,犯了舍本逐末的错误,洋洋洒洒写了几百字,却得不了几分。因此,分析要做到
有理有据,要遵循客观事物的一般发展规律,符合认识事物的一般顺序,即是什么、为什么、怎么
办。分析方法最常用的就是矛盾分析法,分析要符合辩证法关于联系发展、内外因等原理。
二、技巧讲解
(一)评述型
评述型分析题,主要针对材料中所提及的社会现象、事件、措施或者观点做出评论或者谈理
解。题干中要求的分析对象比较具体,并且分析对象往往是有问题的。
主要的提问形式有“对……进行分析,谈谈你的见解”、“就……进行分析评论”、“谈谈
对……的理解或认识”等。“评论”、“评价”、“认识”、“看法”等是该题型的关键词。命
题规范时,作答要求中会出现类似“观点明确”的字样。
阐述评价对象+亮明自己态度+论证自己观点+启发/宏观对策/结论
【示例】
10新技术的使用能否突破社会结构的屏障,是很多人关心的问题。根据“给定资料 2”,谈谈
你的看法。(20 分)
要求:1.观点明确,有理有据;2.论述全面,语言简明;3.不超过 250 字。
(二)解释型
解释型分析题,是综合分析题中考查频率最高的题型。主要针对材料中出现的词语和句子进
行解释阐释,其中,往往分析对象比较抽象(也有具体的);但分析对象是正确的。主要提问形
式有:“对……进行解释”、“谈谈对……的理解”、“……是什么意思”等等,命题规范时,
作答要求中不会出现类似“观点明确”的字样。
解释字面含义+结合文章展开论述+对策(如果材料中有对策)
【示例】
阅读“给定资料 2”,谈谈你对其中画线部分“我能有今天就是因为我读书少”的理解。(20
分)
要求:全面、准确,解读充分,条理清楚。不超过 300 字。
(三)题型示例一
新技术的使用能否突破社会结构的屏障,是很多人关心的问题。根据“给定资料 2”,谈谈
你的看法。(20 分)
要求:1.观点明确,有理有据;2.论述全面,语言简明;3.不超过 250 字。
2.新技术有没有可能穿透社会结构的屏障?这是某大学社会学系 G 教授关心的问题。她比
较关注社会当中的普通人怎样生活,怎样面对新技术、新媒体,新技术是不是促成社会转型的决
定性力量。
2014 年某研讨会上,G 称自己一直比较关注农民工,特别是新生代农民工,比如新生代农民
工如何使用信息技术。当时她和她的团队曾经对此抱着很大的希望,认为新技术可能有助于新生
代农民工融入城市、融入社会。
“按照常识,如果大家是在同一个社会时空中生存,拥有同样的硬件条件或者数据终端,按
道理来说可以平等地获取信息、资源、各种各样的机会。从理论上说,非常有利于消除城乡之间
的社会鸿沟、不同社会阶层之间的不平等,有助于促进社会的公正。”她说。但经过实际研究,
她发现,现实没有想象中的那么简单。在新技术的使用中,城乡之间显现出非常明显的马太效应。
“马太效应”来自《新约·马太福音》中的一则寓言:“凡有的,还要加给他叫他多余;没有的,
11连他所有的也要夺过来。”指强者愈强、弱者愈弱的现象,常常被用以描述社会生活领域中普遍
存在的两极分化现象。
事实证明,信息技术的发展,只是在一定程度或者相当程度上填平了——比如普通人和彻底
掌控信息的垄断者之间的某种鸿沟。但从现在看来,新技术能否穿透社会结构的屏障,还要在未
来的研究中继续观察。
不过,G 还是认可了信息技术为农民工带来的一些改变,G 大体上从三个方面观察农民工使
用信息技术的情况,包括新媒体和自媒体。
首先,从他们日常生活的使用情况来看,信息技术确实给他们的生活、交往,特别是给他们
就业求职带来了很多的便利,作用非常大。超过 2.6 亿的农民工“流散”在全国各地,他们中
的相当一部分人缺失城市居民能享受到的基本生活内容,是靠信息勾连起的“孤独个体”。他们
通过手机、互联网等,获得娱乐、消费甚至精神的寄托和心理抚慰。这些人背井离乡,父母子女、
夫妻、兄弟姐妹是分散的,甚至一年见不上一面,基本上是靠通信来维系家庭和亲属关系。更不
用说在他们求职、经营自己的小买卖等工作机会方面,信息技术提供了非常大的帮助。从这个角
度来讲,技术对他们生活有很大帮助和改变。
第二个方面,从表达的角度来看,一般来说,农民工群体平时没什么表达渠道,在原来的状
态下,他们的声音基本上是不会被外界听到的,但是有了新媒体技术以后,他们不仅拓展了视野,
转变了意识,而且有了表达的渠道,G 把这种方式视作一种主体性的表达。
第三个方面更为重要,从信息技术和新生代农民工组织化的集体行动角度来看,你会发现信
息技术真的非常了不起,比如他们可以即时调用各种所需要的信息、知识以及各种经验。
他们也可以利用信息技术,在没有领头人的情况下,用 QQ 群建立维权组织;同时他们通过
信息技术更容易获取外界的声援和帮助。有的农民工说,如果没有自媒体技术,他们自身的权益
就不可能得到外界更多的关注。
G 认为,也不可因此过度夸大信息技术的作用,因为线上和线下一定要结合起来才会有作用。
农民工在互联网上虚拟的团结需要和他们已有的传统人际网络、社会关系产生联系,需要和他们
所在工厂、企业的组织管理机构有直接关联。
更重要的是,当农民工从互联网这类新技术中获益的同时,那些拥有更多的财富和资源的人
们却有能力从新技术中获得更多的收益。从长远来看,两者之间的收益差距实际上拉大了,而后
者所增益的部分,大概有相当一部分就是从农民工身上获得的。
12【作答过程】
第一步:审题
新技术的使用能否突破社会结构的屏障,是很多人关心的问题。根据“给定资料 2”【作答
范围:材料 2】,谈谈你的看法【作答任务:就新技术的使用能否突破社会结构的屏障谈谈你的
看法属于综合分析题】。(20 分)
要求:1.观点明确【明确抛出你的观点】,有理有据【论据充实有条理性】;
2.论述全面,语言简明【分析论证充实语言简洁有概括性】;
3.不超过 250 字【字数要求:250 字以内】。
第二步:划点(总结观点新技术的意义带来问题或危害措施)
2.新技术有没有可能穿透社会结构的屏障?这是某大学社会学系 G 教授关心的问题。她比
较关注社会当中的普通人怎样生活,怎样面对新技术、新媒体,新技术是不是促成社会转型的决
定性力量。
2014 年某研讨会上,G 称自己一直比较关注农民工,特别是新生代农民工,比如新生代农民
工如何使用信息技术。当时她和她的团队曾经对此抱着很大的希望,认为新技术可能有助于新生
代农民工融入城市、融入社会。【理论上的新技术的意义不需概括应概括新技术产生的实际效果】
“按照常识,如果大家是在同一个社会时空中生存,拥有同样的硬件条件或者数据终端,按
道理来说可以平等地获取信息、资源、各种各样的机会。从理论上说,非常有利于消除城乡之间
的社会鸿沟、不同社会阶层之间的不平等,有助于促进社会的公正。”【理论上的新技术的意义
不需概括应概括新技术产生的实际效果】她说。但经过实际研究,她发现,现实没有想象中的那
么简单。在新技术的使用中,城乡之间显现出非常明显的马太效应。“马太效应”来自《新约·马
太福音》中的一则寓言:“凡有的,还要加给他叫他多余;没有的,连他所有的也要夺过来。”
指强者愈强、弱者愈弱的现象,常常被用以描述社会生活领域中普遍存在的两极分化现象【消极
影响 1:新技术加剧城乡之间两极分化】。
事实证明,信息技术的发展,只是在一定程度或者相当程度上填平了——比如普通人和彻底
掌控信息的垄断者之间的某种鸿沟【消极影响 2:新技术只是一定或相当程度填平了某种鸿沟(观
点倾向新技术并未填平鸿沟)】。但从现在看来,新技术能否穿透社会结构的屏障,还要在未来
的研究中继续观察。【从这句话看出新技术能否穿透结构屏障目前没有定论所以直接说“能”或
“不能”都不符合材料表述结合整个材料观点应为:目前来看,新技术不完全能突破结构屏障】
13不过,G 还是认可了信息技术为农民工带来的一些改变,G 大体上从三个方面观察农民工使
用信息技术的情况,包括新媒体和自媒体。
首先,从他们日常生活的使用情况来看,信息技术确实给他们的生活、交往,特别是给他们
就业求职带来了很多的便利,作用非常大。【意义 1:它能给农民工的生活、交往和求职带来便
利】超过 2.6 亿的农民工“流散”在全国各地,他们中的相当一部分人缺失城市居民能享受到的
基本生活内容,是靠信息勾连起的“孤独个体”。他们通过手机、互联网等,获得娱乐、消费甚
至精神的寄托和心理抚慰。这些人背井离乡,父母子女、夫妻、兄弟姐妹是分散的,甚至一年见
不上一面,基本上是靠通信来维系家庭和亲属关系。更不用说在他们求职、经营自己的小买卖等
工作机会方面,信息技术提供了非常大的帮助。从这个角度来讲,技术对他们生活有很大帮助和
改变。
第二个方面,从表达的角度来看,一般来说,农民工群体平时没什么表达渠道,在原来的状
态下,他们的声音基本上是不会被外界听到的,但是有了新媒体技术以后,他们不仅拓展了视野,
转变了意识,而且有了表达的渠道,G 把这种方式视作一种主体性的表达。【意义 2:它能够拓
宽视野、转变意识】第三个方面更为重要,从信息技术和新生代农民工组织化的集体行动角度来
看,你会发现信息技术真的非常了不起,比如他们可以即时调用各种所需要的信息、知识以及各
种经验。
他们也可以利用信息技术,在没有领头人的情况下,用 QQ 群建立维权组织;同时他们通过
信息技术更容易获取外界的声援和帮助。有的农民工说,如果没有自媒体技术,他们自身的权益
就不可能得到外界更多的关注。【意义 3:它能即时调用各种所需信息、知识及经验,维护自身
权益】
G 认为,也不可因此过度夸大信息技术的作用,因为线上和线下一定要结合起来才会有作用。
农民工在互联网上虚拟的团结需要和他们已有的传统人际网络、社会关系产生联系,需要和他们
所在工厂、企业的组织管理机构有直接关联。【措施:线上与线下相结合,共同发挥作用】更重
要的是,当农民工从互联网这类新技术中获益的同时,那些拥有更多的财富和资源的人们却有能
力从新技术中获得更多的收益。从长远来看,两者之间的收益差距实际上拉大了,而后者所增益
的部分,大概有相当一部分就是从农民工身上获得的。【消极影响 3:当农民工从互联网中获益
的同时,那些拥有更多财富和资源的人们却有能力从新技术中获得更多的收益】
第三步:整合要点
14观点:目前来看,新技术不完全能突破结构屏障
分析:意义:一是它能给农民工的生活、交往和求职带来便利;二是从表达角度看,它能够
拓宽视野、转变意识;三它能即时调用各种所需信息、知识及经验,维护自身权益。消极影响:
信息技术的发展,只是在一定程度上突破了社会结构的屏障,因为当农民工从互联网中获益的同
时,那些拥有更多财富和资源的人们却有能力从新技术中获得更多的收益。
措施:缩小社会收益差距线上与线下相结合,共同发挥作用。
第四步:规范书写(总分总结构,条理清晰)
【科信解析】
新技术的使用不能完全突破社会结构的屏障。一方面,新技术意义在于:一给农民工的生活、
交往和求职带来便利;二表达上能够拓宽视野、转变意识;三是能即时调用各种所需信息、知识
及经验,维护自身权益。另一方面,信息技术的发展,只是在一定程度上突破了社会结构的屏障,
因为当农民工从互联网中获益的同时,那些拥有更多财富和资源的人们却有能力从新技术中获得
更多的收益。因此,新技术的使用应以缩小收益差距为前提,线上与线下相结合,共同发挥作用。
(211 字)
(四)题型示例二
“给定资料 5”中谈到,“博士生逃离科研选择去当中学教师”的现象引发了社会热议。请
你参考给定资料,对这一现象进行评析。(20 分)
要求:观点明确,分析透彻,不超过 300 字。
5.中科院数学与系统科学研究院程研究员带了五年的学生晓阳即将博士毕业,但他拒绝了
老师“读博士后”的安排,选择去当一名中学老师。晓阳一直重复着一条理由:“做研究太累,
没兴趣,不想做了。”对学生的这个选择,程研究员异常心痛,他认为,这个学生“天生就是做
科研的材料”。为此,他在博客上写下了 3000 多字的长信,最后的结尾是:“现在的我,是又
一次‘哀莫大于心死’。”
这封信引发了巨大反响,“博士逃离科研选择去当中学教师”一时间走进了大家的视线,成
为热议话题。下面是某网站收集到的各方观点:
北京某著名高校教师 H:程研究员是老一代的知识分子,他更重视为国家培养人才,强调奉
献精神。晓阳是新一代青年人,更强调个人的价值和兴趣,这应该是时代的进步。而且晓阳表示
对科研没有兴趣,只有兴趣作为原始推动力才能在科研方面走得更远。
15北京某著名高校教授 Z:我们每天都在被人诟病,科研创新能力差,出不了真正有价值的科
研成果,解决不了科研难题。可是看看我们的教育现状,过分务实和名利化的社会环境和教育环
境让我们陷入了恶性循环,具有潜质的好苗子不断地主动或者被动地逃离。
著名教育和文化学者 Y:放弃科研也许跟老师的教育方式有问题有关,学生被逼得太紧或者
压力太大。学生去当中学老师,是想换个环境放松自己,或许有一天,他还会发觉学术界的好,
回到学术界。
网友 A:这些年的人才高消费现象太多了,“大学生竞聘淘粪工”“硕士生争当清洁工”,
国家和学校对名牌大学研究生的培养投入不菲,这些人却因为种种原因放弃所学专业,这是对高
等教育公共资源的浪费……
网友 B:中科院博士逃离科研选择当中学老师,我觉得也是一个经济理性选择。先不说喜欢
不喜欢科研,至少,中学老师的收入未必比从事科研少。尤其是对于刚起步的博士来讲,在起步
阶段,手里没有项目,天天做的都是很辛苦的工作,而科研本身要求又极高。
网友 C:我们现在处在一个全球学术界大浮躁大跃进的年代,这种浮躁的背后,其实是科研
人员待遇的普遍低下。待遇低了,那么人们就只好玩各种短平快的招数来改善自己的生存状态。
无论是离开学术界去企业,还是留在学术界发大量论文拿奖金,都是如此。
【作答过程】
第一步:审题
“给定资料 5”【作答范围:材料 5】中谈到,“博士生逃离科研选择去当中学教师”的现
象引发了社会热议。请你参考给定资料,对这一现象进行评析。【题型判断:“评析”一词判断
是评述型综合分析题】(20 分)
要求:观点明确【作答任务:亮明材料中作者的观点】;分析透彻【分析合理性和不合理性,
以及问题、原因、影响要素】,不超过 300 字。【字数要求:300 字以内】
第二步:划点(四要素)
5.中科院数学与系统科学研究院程研究员带了五年的学生晓阳即将博士毕业,但他拒绝了
老师“读博士后”的安排,选择去当一名中学老师。晓阳一直重复着一条理由:“做研究太累,
没兴趣,不想做了。”对学生的这个选择,程研究员异常心痛,他认为,这个学生“天生就是做
科研的材料”。为此,他在博客上写下了 3000 多字的长信,最后的结尾是:“现在的我,是又
一次‘哀莫大于心死’。”【背景:小阳作为万千博士生们的一个“典型代表”】
16这封信引发了巨大反响,“博士逃离科研选择去当中学教师”一时间走进了大家的视线,成
为热议话题。下面是某网站收集到的各方观点:
北京某著名高校教师 H:程研究员是老一代的知识分子,他更重视为国家培养人才,强调奉
献精神。【要点 1:专家句重点关注,通过“老一代知识分子”对比“新一代年轻人”直接摘抄
整合出要点:年轻人不珍惜国家的培养,缺少奉献精神。是现代博士生逃离科研的不合理之处。】
晓阳是新一代青年人,更强调个人的价值和兴趣,这应该是时代的进步。而且晓阳表示对科研没
有兴趣,只有兴趣作为原始推动力才能在科研方面走得更远。【要点 2:“新一代年轻人”观点
句:以兴趣为出发点,折射时代的进步,是合理之处。】
北京某著名高校教授 Z:我们每天都在被人诟病,科研创新能力差,出不了真正有价值的科
研成果,解决不了科研难题。【要点 3:专家学者重点句,摘抄要点:社会要求高,舆论压力大。
是合理之处】可是看看我们的教育现状,过分务实和名利化的社会环境和教育环境让我们陷入了
恶性循环,【要点:4:教育现状:过分务实和名利化。负面词汇,即是问题;】具有潜质的好
苗子不断地主动或者被动地逃离。【要点 5:由上述问题,引发的影响:主动离开或被动离开,
是合理之处。】
著名教育和文化学者 Y:放弃科研也许跟老师的教育方式有问题有关,学生被逼得太紧或者
压力太大。【要点 6:问题:学生压力大、被逼得太紧】学生去当中学老师,是想换个环境放松
自己,或许有一天,他还会发觉学术界的好,回到学术界。【要点 7:学生观点:轻松自我,改
变生存环境.合理之处】
网友 A:这些年的人才高消费现象太多了,“大学生竞聘淘粪工”“硕士生争当清洁工”,
国家和学校对名牌大学研究生的培养投入不菲,这些人却因为种种原因放弃所学专业,这是对高
等教育公共资源的浪费……【要点 8:危害:浪费教育公共资源,不合理之处】
网友 B:中科院博士逃离科研选择当中学老师,我觉得也是一个经济理性选择。先不说喜欢
不喜欢科研,至少,中学老师的收入未必比从事科研少。【要点 8:观点句:博士生选择是出于
经济理性选择】尤其是对于刚起步的博士来讲,在起步阶段,手里没有项目,天天做的都是很辛
苦的工作,而科研本身要求又极高。【“而”表示并列,直接摘抄要点:科研要求高,是合理之
处。】
网友 C:我们现在处在一个全球学术界大浮躁大跃进的年代,这种浮躁的背后,其实是科研
人员待遇的普遍低下。待遇低了,那么人们就只好玩各种短平快的招数来改善自己的生存状态。
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【要点 9;实质:工资待遇低,逃离合理之处】无论是离开学术界去企业,还是留在学术界发大
量论文拿奖金,都是如此。
第三步:整合要点(同类合并,异类罗列)
亮明观点:既有合理之处,也有不合理之处。即辩证的看。
摘抄要点:合理之处:以兴趣为出发点,折射时代的进步;社会要求高,舆论压力大;主动
离开或被动离开;轻松自我,改变生存环境;博士生选择是出于经济理性选择;科研要求高;工
资待遇低。
不合理之处:年轻人不珍惜国家的培养,缺少奉献精神;浪费教育公共资源。
问题:过分务实和名利化;学生压力大、被逼得太紧。
最后,针对问题,提出对策。
第四步:规范书写(总分结构,条理清晰)
【科信解析】
针对“博士生逃离科研选择去当中学教师”的现象,我们应该辩证理性的看。
目前针对博士生逃离现象存在一些问题:过分务实和名利化;学生压力大、被逼得太紧。博
士生逃离现象既有合理之处:以兴趣为出发点,折射时代的进步;社会要求高,舆论压力大;主
动离开或被动离开;轻松自我,改变生存环境;博士生选择是出于经济理性选择;科研要求高;
工资待遇低。同时又存在着不合理之处:年轻人不珍惜国家的培养,缺少奉献精神;浪费教育公
共资源。
因此,导师应该对博士生正确引导,树立正确的择业观;同时关注博士生实际困难,解决生
活和工作压力;让博士生真正发挥其作用。【264 字】
第三章
应届生的申论困惑——对策题
对策题,即要求针对某一个或某几个材料中的具体问题,提出解决问题的相应对策措施。根
据申论考试大纲中对于考生发现问题并解决问题能力的考查,有针对性的出现了对策题。“解决
问题的能力”可以说是能力中的能力。而对策是最贴近生活、贴近实际工作的题目。小到基层工
作日常小事,大到国家宏观战略。针对各种不同的问题总是需要我们拿出解决的办法。解决实际
问题的能力是一个公务员最需要具备的一种素质和能力。提出有效、可行、正确、完备的对策措
施是申论备考最需训练提高的基本功。一、总体作答要求
(一)针对性
针对材料,优先穷尽材料中明显或潜在的对策措施;针对问题,申论中的对策一定是针对材
料中的问题提出的,因为只有了解问题,才能有针对性的提出问题、分析问题,从而解决问题。
那么“问题”究竟是什么呢?在申论材料中问题就是材料中所反应出的主要矛盾或者矛盾的主要
方面。但这里需要注意的是,每个矛盾都具有自身的特点,因此在解决问题时应该具体问题具体
分析,切忌用套路化、模板化的解决思路。考生要善于换位思考,尽量还原事情发生的情景,把
自己置于具体问题的场景之中,如此才能就问题提出针对有力的对策建议。问题和原因可以相互
转化,有时不能针对问题本身提对策措施,我们就需要找到问题的原因,并针对原因提对策措施。
即符合题目要求,问什么,答什么。例如,如果题目要求“就给定资料中某市在人口普查工作中
遇到的主要问题提出解决措施”,那么答案中就应当针对“人口普查工作中遇到的问题”,给出
相应对策。对策必须源于材料,切忌脱离材料,随意发挥,盲目套用万能对策。例如:对于环境
保护问题应该如何开展与实施,请提出切实可行、针对有力的对策建议。有考生提出这样的建议:
第一,领导重视,提高认识。第二,加强宣传,营造氛围。第三,健全相关法律法规。
(二)可操作性
在申论考试中,问题中所需的对策往往是可以在材料当中找到的,只不过对策部分经常以不
同的形式出现,常见的集中形式包括:法律法规,各地方解决问题的初步探索与尝试,各个领域
的专家或人大代表的建议等,这些答案可以通过仔细阅读材料即可得出。但值得注意的是,对于
法律政策一般可以拿来形成对策,而对于一些专家学者的意见则需要考生结合具体的实际情况进
行甄别,有些观点看似正确,在实际操作中却难以实施或有失偏颇,不可一概作为解决问题的对
策。
那么一般什么样的对策建议具有可操作性呢?通常具备以下几个标准:首先,针对材料的具
体问题指出;其次,必须符合法律法规;再次,所提的对策能够贯彻落实;最后,评估所提对策
是否能够达到预期效果。
简而言之,即对策要具体,要有明确的对策“内容”,即措施如何展开,政府部门应当做什
么。“主体”,即由哪一个政府部门实施对策。“客体”,即对策实施的对象是谁。“目的”,
即对策要达到什么目的或效果。例如:“提出……的具体建议,供上级有关部门参考”、“领导
安排你处理此事,请你提出解决问题的具体措施”。从判分情况看,上述五个要素中具备三个即
19可。即写完之后,让判卷人大体上知道怎么去实施该措施即可。
(三)可行性
同时在对策具有可操作性的时候,还要考虑对策的可行性问题。可行性就是对策建议提出的
时候要具备实施的各种条件,必须考虑客观环境因素,第一,必须符合当前的大政方针,即政治
可行性,内容不反对党和人民,国家的宏观政策,同时不能超出各级政府的职权范围之外。第二,
符合国家的法律法规,即法律可行性,内容所提出对策建议必须符合宪法和法律的精神,不能超
出其范围。第三,符合当前的经济发展态势,即经济可行性,内容符合当前全面深化改革的大背
景,符合我国市场经济运行的态势和一般规律。
二、技巧讲解
根据历年省考真题的出题情况,依据问法的不同,可以将对策题分为两种类型:具体措施和
解决建议,在作答方法上并没有太大的差别,只是在作答的内容上侧重点不同,即具体措施强调
所提对策更加具体,细化到具体的操作步骤,而建议对比具体措施而言往往相对宏观一些。下面
介绍几个对策题常用的方法。
(一)直接引用材料中的对策
关键词:“某人建议”、“某专家提出”、“某负责人指出”、“一要……,二要……”、
“应该……”、“必须……”。关键词后的观点意见,符合作答要求的,稍加加工即可作为对策
引用。
【示例】
针对给定的资料所反映的“大学学术浮躁”问题,请你以某高校学术主管部门负责人的身
份,就如何治理这些问题,提出对策建议,供学校学术委员会讨论研究。(20 分)
要求:问题全面明确,对策具体可行。300 字左右。
可引用材料:有专家学者认为,近年来出现的学位论文抄袭事件,共同的原因是平时老师对学
生的指导很少,在审阅学生的论文时,导师放宽要求,甚至有的老师根本就没认真审阅。某大学副
校长朱教授在接受采访时也指出,导师不仅要在知识传授和方法训练上指导学生,承担“传道、授
业、解惑”的责任;同时,也应加强对学生的道德引导,帮助学生提高诚信素质和学术品德。
(二)根据问题推出对策
如果在材料中出现:“反映的问题是……”,则学员在作答时,即可总结对策:“采取……
20措施”
【示例】
阅读给定资料,针对农村留守老人面临的困境提出对策。(10 分)
要求:观点明确,条理清楚,语言流畅,对策可行。字数不超过 200 字。
可引用材料:农村“空巢留守老人”规模庞大,全国 70%以上的老龄人口分布在农村,农村
老龄化问题尤为突出。而这些老龄化的人口大多是以农村留守老人的身份存在,由此产生了一系
列亟待解决的问题。无子女老年人和失独老年人开始增多,他们当中许多人存在孤独、苦闷、抑
郁甚至厌世等心理问题。
问题:
对策:
(三)根据原因得到对策
给出的材料解释了问题的内在原因,因此,可以根据原因得出对策。
【示例】
结合“资料”,分析我国食品安全事件存在的主要问题,并提出相应对策。(15 分)
要求:分析条理清晰,措施得当,字数不超过 300 字。
可引用材料:造成我国当前食品领域乱象丛生,安全问题突出的原因还在于:企业违法生产,
加工食品现象不容忽视,少数不法企业违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品,掺假制
假,影响恶劣。食品流通环节经营秩序不规范,有些企业在食品收购,储藏和运输过程中,过量
使用防腐剂、保鲜剂;部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。还有的在农村市场、城乡结合
部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品,假冒伪劣食品,严重
危害城乡居民和未成年人的身体健康,食品安全标准体系滞后,我国有国家、行业、地方、企业
等不同的食品标准,数量超过千项,但我国的食品标准无论与食品安全形势的实际要求还是与食
品安全基本标准相比,都还有较大差距,相关职能部门日常检查不到位,目前一些食品的安全事
件很少是食品安全监管部门在日常监管中发现的,而多是媒体报道的结果。如,染色馒头是央视
暗访的结果,“水银刀鱼”是有网友微博直播过程后,媒体跟进调查的。也就是说,食品安全问
题患上了严重的媒体依赖症。人们难以从食品监管部门那里获取信息,而媒体扮演着曝光的主要
责任,这意味着正常监管制度的失灵。检测水平低,不能满足当前的需要,我国食品安全检验检
测机构分布在农业部,卫生部,国家质检总局等多个政府部门,各部门从事同一种行为的管理,
21切入点和管理手段基本相仿,使本来稀缺的资源更加捉襟见肘,影响了食品安全的监督力度和震
慑威力。食品安全保障队伍素质有待提高,食品生产,经营与管理机构中懂得食品安全专业知识,
能为消费者把好食品安全卫生类的技术人员也同样及其匮乏。
原因:
对策:
(四)根据经验或教训总结对策
从给定材料中给出的国内外先进经验及深刻教训中,提取适合中国或特指区域的实际情况,
进而形成对策。
(五)题型示例
【例】“给定资料 5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员,
请你提出解决这些问题的具体措施。(15 分)
要求:问题明确;措施得当,具有针对性;分条作答。不超过 300 字。
5.2010 年 7 月,某网站设置了“你会配合普查员进行入户登记吗”的问卷调查,选择“会”
的只有 43%,选择“不会”的占 14.9%,选择“看情况而定”的占 42.1%。其实,民众有这样
的担心不是没有理由的。某先生曾在一家中介机构留下个人信息,于是各种各样莫名其妙的买房,
卖房信息便源源不断发到他的手机上,甚至银行账户、股票账户等私密性极强的信息,也在网络
上被公开出售……有专家指出,人口普查受阻的背后是一种不容低估的信任危机。
某市人口普查办公室的一位工作人员对记者说:“随着居民生活水平的提高,无论在城
市还是农村,在同城多处购房,甚至多城购房的情况已很普遍。‘人户分离’现象非常多,
这就需要自住户准备好自己家人的证件,普查员上门时直接登记就行了,省时省力;如果是租住
户,最好提供一下房东的相关信息或联系方式。”另外,本次普查要求尽量入户登记,但在实际
操作中,很多小区都出现了入户难的问题。
一天上午,记者跟随某社区普查员小袁来到普查小区。在某单元的一住户门前,上前敲门,
敲了许久,一直无人应答。“可能是没人在家吧!”小袁一边说着,一边想迈步离开。这时,门
吱的一声打开了,一个睡眼朦胧的男子伸出头来问:“什么事?”小袁把挂在胸前的普查员证一
亮,礼貌地说:“先生,您好,我们是社区居委会的,现在入户进行人口普查,麻烦您出示一下
您家的户口簿。”或许是不满美梦被人惊扰,对方不耐烦地说道:“我的户口簿,被我妈带出国
了,你们要找,就到美国找我妈去吧!”说完就把门关上了。
22该市人口普查办公室为做好普查工作推出了许多举措。2010 年 8 月,市人口普查办公室要
求各区人口普查办携街道、居委会普查人员,在试点小区门口摆设展台,集中悬挂横幅,并给每
户居民发放了《致小区居民的一封信》,就入户登记问题做介绍。区人口普查办公室工作人员除
做好当天的宣传外,还担负将试点小区入户普查的 10 名普查员的照片张贴在小区门口的工作。
该市人口普查办公室,以《全国人口普查条例》为依据设计制作了该市人口普查《保密承诺书》,
对个人信息,如住址、婚姻状况、住房状况、联系电话等做出依法保密的承诺。普查员入户时与
普查对象现场签订《保密承诺书》,并留下监督举报电话,确保普查对象的个人隐私不被泄露。
【作答过程】
第一步:审题
“给定资料 5”【作答范围:材料 5】提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定
你是一名普查员【作答身份:对策建议要与普查员身份相匹配】,请你提出解决这些问题的具体
措施。【作答任务一:针对问题提出具体解决办法】(15 分)
要求:问题明确【作答任务 2:概括人口普查工作中的问题】;措施得当【对策建议具有可
行性】,具有针对性【1、针对问题提对策;2、提对策要注意与假定身份相匹配】;分条作答【对
策、问题分条表述】。不超过 300 字【字数要求:300 字以内】
第二步:划点(问题、对策)
5.2010 年 7 月,某网站设置了“你会配合普查员进行入户登记吗”的问卷调查,选择“会”
的只有 43%,选择“不会”的占 14.9%,选择“看情况而定”的占 42.1%。其实,民众有这样
的担心不是没有理由的。某先生曾在一家中介机构留下个人信息,于是各种各样莫名其妙的买房,
卖房信息便源源不断发到他的手机上,甚至银行账户、股票账户等私密性极强的信息,也在网络
上被公开出售……有专家指出,人口普查受阻的背后是一种不容低估的信任危机。【要点 1:专
家句重点关注,直接摘抄整合出要点:信任危机】
某市人口普查办公室的一位工作人员对记者说:“随着居民生活水平的提高,无论在城
市还是农村,在同城多处购房,甚至多城购房的情况已很普遍。‘人户分离’现象非常多,:
这就需要自住户准备好自己家人的证件,普查员上门时直接登记就行了,省时省力;如果是租住
户,最好提供一下房东的相关信息或联系方式。”【要点 2:观点句重点关注,直接摘抄要点:
人户分离。】【要点 3:由“需要”、“提供”动词,直接摘抄整合出要点:自住户需要准备
好自己家人的证件,普查员上门时直接登记;租住户,提供房东的相关信息或联系方式。】另外,
23本次普查要求尽量入户登记,但在实际操作中,很多小区都出现了入户难的问题。【要点 4:由
“另外”并列关联词;“但”转折关联词,直接摘抄整合要点:入户难。】
一天上午,记者跟随某社区普查员小袁来到普查小区。在某单元的一住户门前,上前敲门,
敲了许久,一直无人应答。“可能是没人在家吧!”小袁一边说着,一边想迈步离开。这时,门
吱的一声打开了,一个睡眼朦胧的男子伸出头来问:“什么事?”小袁把挂在胸前的普查员证一
亮,礼貌地说:“先生,您好,我们是社区居委会的,现在入户进行人口普查,麻烦您出示一下
您家的户口簿。”或许是不满美梦被人惊扰,对方不耐烦地说道:“我的户口簿,被我妈带出国
了,你们要找,就到美国找我妈去吧!”说完就把门关上了。
该市人口普查办公室为做好普查工作推出了许多举措。2010 年 8 月,市人口普查办公室要
求各区人口普查办携街道、居委会普查人员,在试点小区门口摆设展台,集中悬挂横幅,并给每
户居民发放了《致小区居民的一封信》,就入户登记问题做介绍。区人口普查办公室工作人员除
做好当天的宣传外,还担负将试点小区入户普查的 10 名普查员的照片张贴在小区门口的工作。
【要点 5:“要求、悬挂、发放……”都是动词,摘抄整合出要点:市人口普查办公室要求各区
人口普查办携街道、居委会普查人员,在试点小区门口摆设展台,集中悬挂横幅,发放《致小区
居民的一封信》,张贴普查员照片,就入户登记问题做介绍。】该市人口普查办公室,以《全国
人口普查条例》为依据设计制作了该市人口普查《保密承诺书》,对个人信息,如住址、婚姻状
况、住房状况、联系电话等做出依法保密的承诺。普查员入户时与普查对象现场签订《保密承诺
书》,并留下监督举报电话,确保普查对象的个人隐私不被泄露。【要点 6:“制作、做出、留
下……”都是动词,摘抄整合出要点:人口普查办公室,以《全国人口普查条例》为依据设计制
作了该市人口普查《保密承诺书》,对个人信息,如住址、婚姻状况、住房状况、联系电话等做
出依法保密的承诺。普查员入户时与普查对象现场签订《保密承诺书》,并留下监督举报电话,
确保普查对象的个人隐私不被泄露。】
第三步:整合要点(同类合并,异类罗列)
要点 1:信任危机
要点 2:人户分离。
要点 3:自住户需要准备好自己家人的证件,普查员上门时直接登记;租住户,提供房东的
相关信息或联系方式。
要点 4:入户难。
2425
要点 5:市人口普查办公室要求各区人口普查办携街道、居委会普查人员,在试点小区门口
摆设展台,集中悬挂横幅,发放《致小区居民的一封信》,张贴普查员照片,就入户登记问题做
介绍。
要点 6:人口普查办公室,以《全国人口普查条例》为依据设计制作了该市人口普查《保密
承诺书》,对个人信息,如住址、婚姻状况、住房状况、联系电话等做出依法保密的承诺。普查
员入户时与普查对象现场签订《保密承诺书》,并留下监督举报电话,确保普查对象的个人隐私
不被泄露。
第四步:规范书写(总分结构,条理清晰)
【科信解析】
遇到的主要问题:
信任危机、人户分离、入户难。
建议如下:
1、市人口普查办公室要求各区人口普查办携街道、居委会普查人员,在试点小区门口摆设
展台,集中悬挂横幅,发放《致小区居民的一封信》,张贴普查员照片,就入户登记问题做介绍。
2、人口普查办公室,以《全国人口普查条例》为依据设计制作了该市人口普查《保密承诺
书》,对个人信息,如住址、婚姻状况、住房状况、联系电话等做出依法保密的承诺。普查员入
户时与普查对象现场签订《保密承诺书》,并留下监督举报电话,确保普查对象的个人隐私不被
泄露。
3、自住户需要准备好自己家人的证件,普查员上门时直接登记;租住户,提供房东的相关
信息或联系方式。【283 字】

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