一、新冠肺炎疫情
这次新冠肺炎疫情,是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。
二、2019 和今年以来的工作回顾
1.经济运行总体平稳
(1)国内生产总值达到 99.1 万亿元,增长 6.1%;
(2)城镇新增就业 1352 万人,调查失业率在 5.3%以下;
(3)居民消费价格上涨 2.9%,国际收支基本平衡 。
2.经济结构和区域布局继续优化
(1)消费持续发挥主要拉动作用;
(2)先进制造业、现代服务业较快增长;
(3)粮食产量保持在 1.3 万亿斤以上;
(4)常住人口城镇化率首次超过 60%;
(5)重大区域战略深入实施。
3.发展新动能不断增强
新兴产业持续壮大,传统产业加快升级,大众创业万众创新深入开展。
4.改革开放迈出重要步伐
(1)减税降费制造业和小微企业受益最多;
(2)政府机构改革任务完成,“放管服”改革纵深推进;
(3)设立科创板;
(4)共建“一带一路”取得新成效;
(5)出台外商投资法实施条例;
(6)增设上海自贸试验区新片区。
5.三大攻坚战取得关键进展
(1)脱贫攻坚取得决定性成就;
(2)污染防治持续推进,主要污染物排放量继续下降,生态环境总体改善;
(3)金融运行总体平稳。
6.民生进一步改善
(1)居民人均可支配收入超过 3 万元;
(2)基本养老、医疗、低保等保障水平提高;
(3)城镇保障房建设和农村危房改造深入推进;
(4)义务教育学生生活补助人数增加近 40%,高职院校扩招 100 万人。
7.我们加强党风廉政建设
(1)扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实中央八项规定精神;
(2)持续纠治“四风”,为基层松绑减负。
8.中国特色大国外交成果丰硕
(1)成功举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大主场外交活动;
(2)习近平主席等党和国家领导人出访多国,出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚信峰会、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、中欧领导人会晤、中日韩领导人会晤等重大活动;
(3)积极参与全球治理体系建设和改革,推动构建人类命运共同体;
(4)经济外交、人文交流卓有成效,中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。
三、疫情防控
(1)坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位;
(2)开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战;
(3)总要求:坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求;
(4)及时采取应急举措,对新冠肺炎实行甲类传染病管理,各地启动重大突发公共卫生事件一级响应;
(5)坚持群防群控,坚持“四早”,坚决控制传染源,有效遏制疫情蔓延。
四、面临的困难和问题
(1)受全球疫情冲击,世界经济严重衰退,产业链供应链循环受阻,国际贸易投资萎缩,大宗商品市场动荡;
(2)国内消费、投资、出口下滑,就业压力显著加大,企业特别是中小微企业困难凸显,金融等领域风险有所积聚,基层财政收支矛盾加剧;
(3)政府工作存在不足,形式主义、官僚主义仍较突出,少数干部不作为、不会为,一些领域腐败问题多发;
(4)在疫情防控中,公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节,群众还有一些意见和建议应予重视;
五、今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署
1.总体思路
紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力推动高质量发展,坚决打好三大攻坚战,加大“六稳”工作力度,保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,坚定实施扩大内需战略,维护经济发展和社会稳定大局,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。
2.发展优势
我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力,亿万人民勤劳智慧。
3.主要目标
(1)今年要优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会目标任务;
(2)城镇新增就业 900 万人以上,城镇调查失业率 6%左右,城镇登记失业率 5.5%左右;
(3)居民消费价格涨幅 3.5%左右;进出口促稳提质,国际收支基本平衡;
(4)居民收入增长与经济增长基本同步;
(5)现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽;
(6)重大金融风险有效防控;
(7)单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降,努力完成“十三五”规划目标任务。
4.特别说明
我们没有提出全年经济增速具体目标,主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做,有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。 “六保”是今年“六稳”工作的着力点。
5.宏观调整政策
(1)积极的财政政策要更加积极有为;
(2)稳健的货币政策要更加灵活适度;
(3)就业优先政策要全面强化;
(4)打好三大攻坚战。